Communiqué du Conseil économique, social et environnemental régional de Bourgogne-Franche-Comté du 15 septembre  2026 :

Le Conseil économique, social et environnemental régional de Bourgogne-Franche-Comté a adopté un rapport "IA et donnée : maîtriser les transformations, préserver les équilibres" le 23 juin dernier.

Cette réflexion sur les enjeux de la donnée et de l’intelligence artificielle répond à une saisine du Conseil régional. Elle s'inscrit en amont de l’élaboration de la première stratégie régionale de la donnée et de l'IA.

Le CESER met en lumière les profondes mutations à l’œuvre dans les territoires sous l’effet du développement rapide des technologies. L’IA et la donnée offrent des opportunités inédites pour améliorer les services publics, soutenir l’innovation et renforcer l’attractivité territoriale. Mais ces perspectives s’accompagnent aussi de fragilités importantes : dépendances technologiques, concentration des capacités numériques, risques de cybersécurité, pressions croissantes sur les ressources énergétiques et matérielles, ou encore accentuation possible des fractures sociales et territoriales.

Dans un contexte régional marqué par la ruralité et le vieillissement de la population, le CESER appelle à une appropriation responsable et équilibrée de ces outils. L’enjeu est de tirer parti de leur potentiel sans fragiliser les équilibres économiques, sociaux et environnementaux.

Le CESER insiste sur la nécessité d’une stratégie régionale de la donnée et de l’IA progressive et maîtrisée, fondée sur la gouvernance, la sécurisation des données, la formation et la mutualisation des moyens.

Les conseillères et conseillers formulent 12 préconisations concrètes pour accompagner la Région dans cette transition, en plaçant l’humain, les valeurs démocratiques, éthiques et environnementales au cœur des décisions.

Face à des technologies en constante évolution, il s’agit de construire une trajectoire pragmatique, souveraine et responsable, au service des habitant·es et des acteurs et actrices du territoire. 

Des transformations rapides et structurantes

L’intelligence artificielle, en particulier l’IA générative, transforme profondément les modes de production, les services publics et les organisations. Elle ouvre des perspectives nouvelles (innovation, efficacité, aide à la décision), mais s’accompagne de risques majeurs : cybersécurité, désinformation, dépendance technologique et impacts environnementaux.

La donnée constitue le socle de ces technologies. Ressource stratégique, sa qualité, sa structuration et sa sécurité conditionnent la fiabilité des systèmes d’IA. Toutefois, ces mêmes technologies contribuent à fragiliser l’écosystème informationnel (hypertrucages, fausses informations…).

Un enjeu territorial majeur pour la Bourgogne-Franche-Comté

Région à dominante rurale, marquée par une démographie vieillissante et un tissu économique diversifié, la Bourgogne-Franche-Comté doit relever un double défi : saisir les opportunités de l’IA et de la donnée pour renforcer son attractivité, ses filières et ses services publics tout en maîtrisant les risques pour éviter de nouvelles fractures territoriales et numériques.

La transition numérique doit ainsi être pensée au regard des spécificités locales, en garantissant un accès équitable à tous et toutes, aux outils et aux compétences. 

Une approche transversale

Dans son rapport, le CESER a adopté une approche transversale croisant les dimensions économiques, sociales, environnementales et éthiques qui repose sur le principe de précaution face à des technologies évolutives. L'analyse des impacts concrets sur les personnes et les territoires, la sobriété et l'utilité des usages, la prise en compte des dépendances technologiques et énergétiques sont des repères indispensables.

Une IA utile, maîtrisée et démocratique

La question structurante est la suivante : Comment faire de l’IA et de la donnée un levier des politiques publiques tout en maîtrisant les risques ?

Pour le CESER, l’IA n’est ni une solution miracle ni une menace à rejeter, mais un outil dont les usages doivent être encadrés. L’humain doit rester au cœur des décisions, avec des principes non négociables : • éthique et transparence, • protection des données, • réduction des inégalités, • sobriété environnementale, • intérêt général.

Les priorités de la stratégie régionale

Le CESER recommande de construire une stratégie :
• progressive et adaptable, face à l’évolution rapide des technologies,
• souveraine, en renforçant la maîtrise des données,
• collective, fondée sur la mutualisation et la coopération,
• centrée sur les usages utiles, notamment dans les services publics et les transitions écologiques.

Il préconise les priorités opérationnelles suivantes :
• structurer une gouvernance claire de la donnée,
• sécuriser les systèmes et renforcer la cybersécurité,
• développer les compétences (formation, acculturation),
• accompagner les transformations du travail et le dialogue social.

Le rôle clé de la Région

La Région est appelée à jouer un rôle de coordination et d’impulsion : mise en cohérence des initiatives, animation des acteurs et actrices locaux, développement de coopérations, accompagnement des collectivités et des filières économiques. Elle doit garantir que le développement de l’IA réponde aux besoins du territoire et de ses habitant·es.

Une première étape, appelée à évoluer

Ce rapport constitue une base de réflexion à date (juin 2026), dans un contexte d’évolution rapide et appelle à poursuivre les travaux, notamment sur les impacts environnementaux et les usages sectoriels.

L’IA constitue un enjeu stratégique majeur. Son développement doit être guidé par la maîtrise des risques, l’utilité sociale et l’intérêt général, afin de préserver les équilibres économiques, sociaux et territoriaux de la Bourgogne-Franche-Comté.