Le lundi 22 juin 2026, à Dijon, François Sauvadet (UDI), président du conseil départemental de la Côte-d'Or a accueilli Violaine Démaret, préfète de la Côte-d'Or, pour la traditionnelle présentation du rapport d'activité des services déconcentrés de l’État dans le département durant l'année précédente.

L'actuelle préfète – ayant pris ses fonctions, le 27 avril dernier (lire notre article) – a salué son prédécesseur Paul Mourier car «ce bilan, c'est son bilan».

«L’État est présent dans tous les champs de l'action publique»

«On a un problème de soutenabilité de nos dépenses sociales (…) aux trois-quarts imposées», alerte François Sauvadet après avoir rappelé que le Département «maîtrise ses dépenses» et se projette avec «confiance» dans l'avenir en accompagnant les investissements des communes.

Le micro lui étant désormais ouvert, Violaine Démaret rappelle aussitôt qu'elle entend répondre au mot d'ordre «simplicité, efficacité et fierté». «Nous sommes dans le même objectif : améliorer la vie des habitants de ce département.»

«L’État est présent dans tous les champs de l'action publique», ce qui amène à «faire des choix» parmi ce bilan 2025 pour se centrer sur les thèmes de la sécurité publique, l'agriculture, l'adaptation au changement climatique, le soutien aux projets des élus et l'économie avec, en particulier, la lutte contre la pauvreté.

«Le trafic s'est ubérisé»

En matière de sécurité, «on a des résultats qui sont exceptionnels en 2025», revendique la préfète de la Côte-d'Or, en particulier dans la lutte contre les narcotrafics. «Police, gendarmerie, militaires, douaniers... tous ont mis la main à la pâte : on a réussi à éradiquer les points de deal en Côte-d'Or.»

Les magistrats ont contribué à ce résultat avec «des décisions judiciaires très dures». «C'est grâce à la justice qu'on a incarcéré,neutralisé,neutralisé les têtes de points et qu'on a fait s'écrouler les cartels.» 

Toutefois, la représentante de l’État signale sa vigilance face à la résurgence de trois points de deal : un dans le quartier du Petit-Cîteaux, à Dijon, et deux à Beaune. Cependant, «le trafic s'est ubérisé».

«Il n'y a pas d'offre s'il n'y a pas de consommation», insiste-t-elle en incitant les élus départementaux à «sensibiliser sans relâche» au côté de l'exécutif national. «Il y a un lien direct entre l'acte individuel – la consommation d'un joint, la consommation d'un rail et de tout autre produits illégaux – et le sang que les cartels ont sur les mains.»

Augmentation du nombre de victimes déclarées de violences intrafamiliales

En 2025, le nombre de victimes de violences intrafamiliales a augmenté de 11%. Dans ce contexte, des professionnels ont été formés à la prévention et à la détection des situations.

Dans la foulée, la préfète fait applaudir les gendarmes et policiers qui passent en revue les dossiers de violences sur mineurs, à la suite du meurtre de la collégienne Lyhanna, dans le Gers.

«Fermeté» et «humanité» envers les étrangers

Concernant le sujet de l'immigration, Violaine Démaret défend une action teintée de «fermeté» et d'«humanité» : «nous tentons de distinguer les étrangers non pas pour ce qu'ils sont mais pour ce qu'ils font».

En moyenne, chaque année, en Côte-d'Or, environ 10.000 étrangers demandent un titre de séjour. 7.000 sont délivrés. Sur ce sujet sensible, le préfète choisit de rappeler des évidences : «pour l'immense majorité d'entre deux, on a des étrangers qui se comportent parfaitement bien et qui sont parfaitement intégrés. (…) La minorité, ce sont des individus qui se comportent mal : soit ils sont en situation irrégulière donc ils ont vocation à quitter le territoire national – c'est l'application de la loi –, soit ils ont des titres mais ne se comportent pas bien ».

En 2025, 114 éloignements ont été réalisés. Récemment, à la suite des violences consécutives à la victoire du PSG en Ligue des champions de football, des étrangers détenteurs d'un titre de séjour ont été convoqués en préfecture pour «expliquer comment ça se passe».

Parallèlement, des agents ont été recrutés pour accélérer les délais de traitement des renouvellements de titres de séjour qui sont d'une soixantaine de jours en Côte-d'Or.

Après les épizooties, «il faut qu'on accompagne psychologiquement les éleveurs»

«Les agriculteurs produisent en Côte-d'Or des produits d'excellence», se félicite Violaine Démaret avant de rappeler que 2025 a été marquée par le risque lié à la dermatose nodulaire contagieuse bovine, un nouveau foyer de tuberculose bovine et un abattage de canards lié à l'influenza aviaire. «Il n'y a que l'application des protocoles qui permet de limiter la casse. (…) Il faut qu'on accompagne psychologiquement [les éleveurs].»

La viticulture reste sous la menace de la flavescence dorée. Face à cette maladie de la vigne, la préfète concède qu'il s'agit d'«avancer».

Celle est est également préfète de la région Bourgogne-Franche-Comté signale que la Conférence de la souveraineté alimentaire est arrivée à son terme et débouche sur des projets à finaliser (lire notre article).

La création de «réserves d'eau» pour «sécuriser» les approvisionnements est intégrée à la liste des «priorités» pour 2026. Un sujet qui fait une transition toute trouvée avec l'enjeu de l'adaptation au changement climatique.

Le «succès» du solaire, l'«attente» de la géothermie

La préfète de la Côte-d'Or salue le travail accompli «en mode projet» pour accompagner le Département et les syndicats des eaux souhaitant produire de l'eau potable à partir des réserves de Grobois et des Maillys, un sujet qui a été amplement débattu durant la session (lire notre article).

La problématique de l'eau fait partie intégrante de la réflexion départementale ayant contribué à la COP régionale (lire notre article).

Dans le champ de l'énergie, en 2025, 21 nouveaux dossiers d'installations photovoltaïques ont été déposés, 11 permis ont été signés soit un total de 27 parcs autorisés pouvant produire 346 MW.

«C'est une forme de succès qui va finir par nous poser des questions de raccordement transitoires», reconnaît la préfète alors qu'ENEDIS est sur la sellette.

«Il y a de beaux dossiers sur l'éolien mais je trouve qu'on n'a pas assez mis l'accent sur la géothermie», exprime la représentante de l’État qui a la «conviction» que cette énergie est «à portée». «Pour 2027, je mettrai l'accélérateur, je sens que ça répond à une attente.»

De «petits rabots» sur les aides à l'investissement

La préfète enchaîne avec l'ingénierie territoriale apportée aux communes par les services de l’État et vante les programmes Petites Villes de demain ainsi que Villages d'avenir.

En 2026, la dotation d'équipement des territoires ruraux (DETR) a été maintenue à 14 millions d'euros. Toutefois, Violaine Démaret reconnaît de «petits rabots» avec la disparition de la dotation de soutien à l'investissement départemental (DSID) et la diminution des enveloppes consacrées à la dotation de soutient à l'investissement local (DSIL) et au Fonds vert.

«Il y a un élément fondamental que l'on doit apporter à l'ensemble de nos élus, c'est la considération», assure la représentante de l’État qui rappelle ensuite que la dotation pour les Maison France services a été portée à 50.000 euros par unité.

«S'il n'y a pas de production de richesses, il n'y a pas de solidarité nationale»

La Côte-d'Or présente un taux de pauvreté de 11,8% – bien inférieur à la moyenne nationale qui est de 14,9% – mais connaît des pics à plus de 16% notamment dans le Châtillonnais.

«Ça suppose que l'on ait des politiques de solidarité qui soient ambitieuses», indique Violaine Démaret. «Ça passe par le soutien aux entreprises en difficulté ; s'il n'y a pas de production de richesses, il n'y a pas de solidarité nationale. (…) La lutte contre la pauvreté se fait, avant tout, par la création d'emplois.»

L’État et le Département financent conjointement des programmes d'insertion professionnelle et participent à des comités locaux pour l'emploi.

Dans la foulée, la préfète défend le plan d'électrification des entreprises voulu par le Premier ministre.

L'oratrice termine son propos par le sujet du vieillissement de la population et incite à voir la Côte-d'Or comme ayant «dix ans d'avance» dans les politiques publique à installer face à cette problématique qui va potentiellement concerner l'ensemble du pays.

Violaine Démaret défend la carte scolaire 2026

Le temps des questions des élus venu, Céline Maglica (PS) intervient la première, sur la baisse des effectifs scolaires et les fermetures de classes. La socialiste appelle à «privilégier des classes avec de plus petits effectifs».

«On ne prend pas que les chiffres de l'évolution de la population», réagit Violaine Démaret, «si le seul critère qui était regardé par l’État pour donner des enveloppes annuelles de nombre d'enseignants était la démographie scolaire, on aurait beaucoup plus de classes fermées». 

Ainsi, là où l'application proportionnelle à la baisse des effectifs aurait conduit à une diminution de 30 postes dans le premier degré en Côte-d'Or, ce sont 16 postes qui ont été effectivement retirés, à la rentrée 2025. Idem en 2026.

Et la préfète de rappeler que la promesse du déboublement des classes de grande section, CP et CE1 dans les quartiers populaires, avec 12 élèves par classe, est «tenue». «Ce travail de donner plus à ceux qui ont moins, c'est fait !»

L'avenir des Petites Villes de demain en question

Laurence Porte (HOR), également maire de Montbard, commune bénéficiaire du programme Petites Villes de demain, se félicité de «la prolongation» jusqu'en 2027, annoncée par la ministre de l'Aménagement du territoire, mais s'interroge sur le financement des chefs des projets.

«Ce qui a été annoncé, c'est le principe mais les paramètres, on ne sait pas aujourd'hui», déclare la préfète qui incite à patienter encore quelques semaines.

85% des captages d'eau sont protégés

Catherine Hervieu (LE), également députée, retient le sujet de l'eau et, en particulier, la protection des captages d'eau pour «réduire les pollutions à la source».

La Côte-d'Or compte 375 captages d'eau dont 25 prioritaires (9 classés pour les nitrates, 6 pour les pesticides et 10 sur les deux paramètres). 85% sont protégés. Une stratégie est en cours de réflexion pour continuer l'accompagnent des collectivités compétentes.

Réformer la décentralisation pour rénover la cité scolaire Montchapet

«Pensez-vous que l'on puisse voir un jour dans notre pays une nouvelle loi de décentralisation ?» François-Xavier Dugourd (LR) se fait volontiers provocateur, sachant bien que la représentante de l’État peut difficilement répondre à une question relevant du gouvernement et des parlementaires.

Comme exemple de décentralisation à réformer, l'élu dijonnais prend l'exemple de la cité scolaire Montchapet, «véritable passoire thermique», intégrant un collège, relevant de la compétence du Département, et un lycée, relevant de la compétence de la Région. «La Région ne veut pas investir alors que le Département est prêt à le faire», cingle-t-il.

Habilement, Violaine Démaret renvoie à une potentielle «évaluation» de la décentralisation et s'interroge sur une éventuelle «vision unanime de ce sujet au niveau national» dans un contexte où les compétences partagées sont nombreuses. «Une vraie décentralisation où l’État abandonne complètement un champ, en France, il y en a très peu. En France, on est dans un État unitaire décentralisé.»

Le logement social, «un point d'attention fort»

Conseiller départemental d'opposition et président de Grand Dijon habitat, Hamid El Hassouni (PS) s'exprime sur «la crise du logement» et «le modèle économique des bailleurs sociaux» dans un contexte où, dès le début de premier quinquennat, Emmanuel Macron les avait accusés d'avoir «construit une forme de rente».

En réponse, Violaine Démaret salue «le travail considérable» effectué par les différents bailleurs sociaux en Côte-d'Or. «La Côte-d'Or se distingue par une vacance [des logements] un peu plus importante qu'ailleurs, dans certains territoires infra-départementaux.»

«Nous ferons avec les outils supplémentaires qu'éventuellement le législateur nous confie», glisse la représentante de l’État à quelques mois d'échéances électorales majeures. «C'est un point d'attention fort.»

Vers un «contrôle renforcé» des familles d'adolescents délinquants

Caroline Carlier (GS) fourbit toute une liste de questions sur des sujets variés, dont la sécurité.

En réponse, Violaine Démaret indique ne pas préparer de Plan départemental de prévention de la délinquance – «on passe parfois plus de temps à élaborer des plans qu'à mettre en œuvre des choses» et «on passe un peu vite sur les évaluations» – tout en rappelant qu'il existe un Plan départemental d'action pour la restauration de la sécurité du quotidien (lire notre article) et des Conseils locaux de prévention de la délinquance, dont un s'installe à Beaune.

En prenant l'exemple de la situation à Chenôve, la préfète analyse que «quand on réussit à éradiquer des points de deal, la délinquance classique revient». S'ajoute un autre phénomène d'adolescents exclus d'établissements scolaires, parfois plusieurs dois successivement, qui «mettent le bazar». «Un groupe de travail va se réunir pour essayer d'autres modèles» comme «le contrôle renforcé sur la famille».

Vers une réduction du temps d'attente pour repasser le permis de conduire

Concernant une réinscription au permis de conduire pour le passer de nouveau après un échec, le délai médian est de 104 jours en Côte-d'Or contre 85 en moyenne nationale. Pour 2027, l'objectif est de tendre vers cinq semaines d'attente en augmentant de 20% les places disponibles.

«Nous ferons feu de tout bois pour continuer à diminuer ce délai», assure Violaine Démaret, «parce que c'est de l'émancipation de nos enfants, l'émancipation par le travail c'est un outil d'intégration et c'est la vie».

«Pendant des années, l'évolution des services publics a fait du mal à la ruralité»

«Nous sommes des territoires qui sont abandonnés», lance Pierre Poillot (divers gauche) en forme de «cri d'alarme», depuis le fond de la salle des séances, se faisant le porte-voix du canton d'Arnay-le-Duc, situé à la lisière avec la Saône-et-Loire. «On nous a tout enlevé, depuis pratiquement un siècle, en particulier depuis 20 ans : suppression des gendarmeries, bureaux de poste, maternités... Ce qu'on demande, ce n'est pas que que de l'argent, c'est qu'on nous laisse un peu vivre.»

Sans contester le «ressenti» de l'élu rural, Violaine Démaret concède que «pendant des années, l'évolution des services publics a fait du mal aux territoires, en particulier à la ruralité». «Ce qu'on fait depuis des années, c'est juste l'inverse», défend-telle, «il faut du temps pour que les populations reviennent». «On n'a jamais autant fait pour les territoires ruraux que depuis plusieurs années.»

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